W Rosji prawa osób niepełnosprawnych są określone w ustawie „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych” pod numerem 181-FZ z 1995 roku. W dokumencie tym stwierdza się, że państwo podejmuje działania w celu zapewnienia realizacji praw ustawodawczych osób niepełnosprawnych bez dyskryminacji.
Państwo w roli ustawodawcy nie ograniczyło się do środków istniejącego dokumentu i zapewniło osobom niepełnosprawnym dodatkowe gwarancje, w szczególności dodano indywidualny program rehabilitacyjny. Odpowiednia ustawa wchodzi w życie od nowego roku 2016.
Zmieniono procedurę uznania niepełnosprawności
Według badań Rosstatu w Rosji za niepełnosprawne uznaje się około 13 mln osób, z czego około 605 tys. niepełnosprawnych dzieci. Nowe prawo dzieli pojęcie niepełnosprawności dziecka na dwie kategorie:
- wyłączone;
- stopień zaburzenia funkcji człowieka.
Osoby podlegającepierwsza kategoria, tracą częściowo lub całkowicie zdolność samodzielnego poruszania się w przestrzeni, nie orientują się, nie dbają o siebie, nie poruszają się samodzielnie, są pozbawieni zdolności kontrolowania własnego zachowania, nie mogą pracować i studiować w podstawowych i dalszych instytucjach edukacyjnych. Indywidualny program rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego w nowej legislacji nie przewiduje stosowania tego kryterium, pozostaje jedynie koncepcja ustalania statusu osoby niepełnosprawnej i sporządzania list działań rehabilitacyjnych.
Dziś o grupie osób niepełnosprawnych decyduje stopień ograniczenia funkcji życiowych spowodowany uporczywymi zaburzeniami organizmu. Od 2016 roku grupa jest przydzielana w zależności od stopnia naruszenia pracy niektórych organów. Pojęcie naruszenia funkcjonalności organizmu niesie ze sobą subiektywną ocenę, ogólna diagnoza nie ujawnia, jakiej pomocy potrzebuje osoba niepełnosprawna. Indywidualny program resocjalizacji osób niepełnosprawnych pozwala obiektywnie ocenić stopień zaburzenia każdego narządu z osobna, a także określić indywidualny program zdrowienia w tej konkretnej sytuacji.
Indywidualny program rehabilitacji osób niepełnosprawnych pomaga pacjentowi w wyborze podejścia do rozwiązania problemu. Jedno dziecko z mózgowym porażeniem dziecięcym musi zorganizować miejsce pracy lub stworzyć warunki do zajęć specjalnych, jedne zapewnić asystenta, inne zorganizować pomoc w zwiedzaniu siłowni.
Nowa pozycjarehabilitacja niepełnosprawności
Pojęcie habilitacji obejmuje system rehabilitacji osób niepełnosprawnych, możliwości aktywności społecznej, biznesowej, społecznej. W przeciwieństwie do prawa resocjalizacyjnego istniejącego w poprzedniej interpretacji, nowy przepis obejmuje pełniejsze i wysokiej jakości kształtowanie umiejętności społecznych, kompensację funkcji ograniczonej aktywności życiowej w celu osiągnięcia adaptacji w społeczeństwie. Indywidualny program rehabilitacji i habilitacji osoby niepełnosprawnej obejmuje możliwości przywrócenia częściowej lub całkowitej samodzielności finansowej oraz stopniowego wejścia w sferę społeczną społeczeństwa.
Rozszerzona koncepcja habilitacji obejmuje te same obszary, co środki rehabilitacyjne: protetykę, leczenie w sanatoriach i uzdrowiskach, interwencje chirurgiczne i inne zajęcia rekreacyjne. Wcześniej uważano, że osoba niepełnosprawna to osoba, która utraciła funkcje życiowe, ale dziś jest wiele osób, na przykład dzieci z porażeniem mózgowym, które nigdy nie miały pewnych zdolności. Dlatego pojęcie habilitacji, w przeciwieństwie do rehabilitacji, obejmuje nie tylko przywrócenie zaburzonej funkcji, ale także przeszkolenie osoby niepełnosprawnej w tym, czego nigdy nie mógłby zrobić.
Indywidualny program rehabilitacji i habilitacji
Po wprowadzeniu habilitacji w ramach ustawodawstwa oczywiste staje się stworzenie indywidualnej ścieżki rozwoju dla każdej osoby niepełnosprawnej. W odróżnieniu od ogólnych programów resocjalizacyjnych, habilitacja uwzględnia specyficzny problem jednostki, co uniemożliwia jej pełne zaistnienie w społeczeństwie. Zasady wyborurehabilitacja indywidualna pozostaje taka sama jak dotychczas, co oznacza, że habilitację osób niepełnosprawnych, tak jak dotychczas, prowadzi biuro ekspertyzy społeczno-medycznej.
W celu pełnej adaptacji w społeczeństwie osoba niepełnosprawna lub jej przedstawiciel, po opracowaniu indywidualnych środków, otrzymuje pełną informację do przeczytania i zapoznania się. Biura muszą przesyłać wyciągi z programu do instytucji państwowych świadczących usługi na rzecz konkretnej osoby niepełnosprawnej, zgodnie z tymi dokumentami wykonawcy zgłaszają się do służb państwowych. Biura socjo-medyczne wymieniają informacje ze służbami zatrudnienia w celu ułatwienia zapewnienia pracy osobom niepełnosprawnym sprawnym fizycznie. Opracowanie indywidualnych programów rehabilitacyjnych obejmuje korektę psychologiczną i pedagogiczną oraz adaptację w społeczeństwie.
Utworzenie jednolitego państwowego rejestru osób niepełnosprawnych
Eksperci w tej dziedzinie od dawna mówią o potrzebie wspólnego systemu rejestracji osób niepełnosprawnych. Rejestr federalny został wprowadzony w życie w 2015 roku. System zawiera informacje o każdym niepełnosprawnym członku społeczeństwa, a mianowicie jego grupie niepełnosprawności, przyczynach ograniczenia funkcji życiowych, zakłóceniu funkcjonowania organizmu, stopniu utraty umiejętności zawodowych. Wskazuje się skuteczne środki i zalecenia mające na celu wyeliminowanie naruszeń życia, podaje się kwoty odszkodowań pieniężnych i płatności oraz inne środki ochrony socjalnej obywatela.
Informacje w rejestrze pochodzą z Federalnej Służby Socjalnej,państwowe i okręgowe organy wykonawcze, z państwowych biur społecznych i medycznych. Do tej pory państwo nie ustaliło, które usługi mają dostęp do danych rejestrowych i nie określono trybu ich wykorzystania. Indywidualny program rehabilitacji i habilitacji osoby niepełnosprawnej zakłada, że operator rejestru zapewnia bezpłatny dostęp do danych wykazu na ogólnodostępnej stronie internetowej. Operator co miesiąc sprawdza i wyjaśnia informacje o uprawnieniach każdej osoby niepełnosprawnej. Trwa dyskusja na temat obowiązków Operatora Rejestru.
Główną funkcją rejestru jest skrupulatne uwzględnienie indywidualnych potrzeb osób niepełnosprawnych, począwszy od najmłodszych lat, możliwość dostarczenia danych dla najlepszego sposobu zdobycia wykształcenia i pracy. Ponadto pomoc jest redystrybuowana w formie funduszy celowych i wsparcia pieniężnego dla tych osób, które nie otrzymują jej systematycznie.
Identyfikacja indywidualnego wykonawcy rehabilitacji
Próbka indywidualnego programu rehabilitacyjnego zawiera informacje o świadczeniodawcy, które są określane dla każdego środka rehabilitacyjnego i są zapisane w odpowiedniej kolumnie. Warunki dotychczasowych metod pracy przewidywały, że wykonawca został powołany przez biuro społeczne. Nowe metody prowadzenia rehabilitacji pozwalają na wybór wykonawcy w zależności od jakości świadczonych środków. W zależności od formy własności organizacja jest wybierana jako prywatna lub publiczna.
Biuro Społeczno-Medyczne wskazuje tylko częśćwykonawców, którzy są określani przez wsparcie techniczne, na przykład fundusz ubezpieczeń społecznych. Po wdrożeniu proponowanych działań rehabilitacyjnych na indywidualnej mapie rehabilitacji dokonuje się oznaczenia. Usługi organizacji państwowych są świadczone bezpłatnie. Jeżeli przywrócenie życia osobie niepełnosprawnej wymaga udziału specjalnych instytucji, na przykład zamkniętych szkół, wówczas wysyłana jest prośba.
Czasami te instytucje odmawiają, ponieważ nie są w stanie wdrożyć proponowanego programu. W takim przypadku wymagane jest pisemne zrzeczenie się. Następnie osoba niepełnosprawna lub jej przedstawiciel ma prawo wybrać inną organizację zdolną do przeprowadzenia pełnej rehabilitacji. Realizacja indywidualnego programu rehabilitacyjnego oznacza, że odmowa osobie niepełnosprawnej zaproponowanego przez służbę socjalną wykonawcy określonego rodzaju pomocy nie jest równoznaczna z odmową realizacji przedmiotu obowiązkowego.
Głównym kryterium wyboru wykonawcy pomocy w ramach podejścia indywidualnego jest pełne przywrócenie funkcji przy jego udziale. Na podstawie tego przepisu wykonawcą jest instytucja lub organizacja własności państwowej lub prywatnej. Eksperci medyczni i społeczni nie zawsze zgadzają się z argumentacją osoby niepełnosprawnej lub jej otoczenia w kwestii powołania wykonawcy testamentu. Niezależnie od opinii osoba niepełnosprawna ma pełne prawo do poddania się rehabilitacji na oddziale iz opiekunem, który najpełniej poradzi sobie z zadaniami.
Opracowanie i realizacja planuindywidualna rehabilitacja dziecka niepełnosprawnego
Indywidualny program rehabilitacji dziecka zapewnia dostęp do standardowych zapisów zawierających kompleksowe zalecenia z zakresu psychologicznego i pedagogicznego. Przepisywane są środki w zakresie pomocy medycznej, społecznej i zawodowej.
Kolumny specjalne zarezerwowane są do ustalenia terminu dla wszystkich odcinków programu, w trakcie których wykonywana jest rekomendowana czynność, wybrany wykonawca w postaci organizacji lub instytucji jest umieszczony naprzeciwko rekomendowanej czynności. Po wypełnieniu pozycji dokonuje się oceny wykonania lub niewykonania czynności przez rekomendowanego wykonawcę i niezależnie od formy urzędów składa się podpis kierownika, poświadczony pieczęcią w kolumnie oceny.
Dokument jest podpisany przez szefa federalnego departamentu ekspertyzy medycznej i społecznej, organ wykonawczy Funduszu Ubezpieczeń Społecznych lub terytorialną agencję zabezpieczenia społecznego, która poleciła wykonawcę, podpis jest poświadczony pieczęcią. Dziecko niepełnosprawne lub jego opiekun składa podpis pod dokumentem po dokładnym przestudiowaniu, co określa odpowiedzialność za realizację wszystkich punktów programu.
Kryteria wyboru instytucji do rehabilitacji i kontroli realizacji pakietu środków
Indywidualny program rehabilitacji osoby niepełnosprawnej, uwzględniający wybór wykonawcy, realizowany jest z uwzględnieniem oddalenia organizacji rehabilitacyjnych od miejsca zamieszkania osoby niepełnosprawnej. Gwarancje udzielane są na wykonanie jakościusługi rehabilitacyjne, uwzględniające systematyczne podejście do realizacji działań, zapewniające szereg działań w kompleksie.
Kontrola realizacji programu
W celu nadzorowania realizacji indywidualnych programów rehabilitacji nieletnich, dla każdej osoby niepełnosprawnej wyznaczany jest specjalny pracownik rehabilitacji. Wykonuje następujące czynności:
- akceptuje osobę niepełnosprawną;
- kontroluje postępy we wdrażaniu działań rehabilitacyjnych przez specjalistów odpowiedniego poziomu;
- Po wdrożeniu programu naprawczego organizuje spotkanie w celu omówienia skuteczności realizowanych działań oraz uczestniczy w dyskusji na temat dostosowania usług.
Socjalne organy państwowe pełnią rolę menedżera, gdy realizowany jest indywidualny program rehabilitacyjny, te same organizacje stają się wykonawcami środków mających na celu przywrócenie społecznych i fizycznych cech pacjenta. Kontrolą sytuacji zajmuje się Biuro Ekspertyz Medycyny Społecznej, które zatwierdza zestaw środków i usług w miejscu zamieszkania osoby niepełnosprawnej.
Rehabilitacja rodziny w niekorzystnej sytuacji społecznej
Indywidualny program rehabilitacji rodziny jest opracowywany przez pracowników służb społecznych, jeśli rodzice, tonąc w sytuacji aspołecznej, przestają właściwie wypełniać obowiązki rodzicielskie związane z wychowaniem młodszego pokolenia, de facto pozostawiając dzieci własnemu losowi. Rodziny niebezpieczne społecznie nie pozostawiają nikogo obojętnym, giną tu wartości moralne.tradycje, relacje rodzinne się zmieniają, społeczeństwo rodzinne jest niszczone.
Istnieje szereg warunków wstępnych, aby zdefiniować rodzinę jako społecznie niebezpieczną. Obejmuje to niechęć rodziców do pracy i zarabiania na życie, uzależnienie od alkoholu i narkotyków. Z takim stylem życia bardzo szybko przychodzi degradacja rodziny, przymusowa bezczynność skazuje dzieci na nędzną egzystencję. Młodzież stopniowo wyjeżdża na otwarte przestrzenie, przyczyniając się tym samym do uzupełniania aspołecznych grup młodzieży.
Linia usług socjalnych
Indywidualny program rehabilitacji rodzin jest opracowywany decyzją publicznej służby społecznej po przeprowadzeniu badania warunków mieszkaniowych i życia w miejscu zamieszkania rodziny. Dokonuje się definicji i diagnozy relacji rodzinnych, studiuje sposób życia zgodnie z wydarzeniami z przeszłości. Trwają prace nad badaniem osobowości rodziców i krewnych mieszkających razem. Po otrzymaniu informacji następuje zrozumienie problemów rodziny, wyjaśnia się stosunek do wychowania dzieci, miejsce dziecka w kręgu rodzinnym, badane są cele i aspiracje członków pokrewnego zespołu.
Kryteria klasyfikacji rodziny jako pokrzywdzonej
To są znaki:
- przemoc wobec dziecka, dziecka, nieletniego;
- ciągłe unikanie alimentów, wychowania, edukacji dziecka;
- zachowania, które niekorzystnie wpływają na psychikę dziecka (picie alkoholu, narkotyków, kłótnie, nieprzyzwoity język, upokorzenie);
- próba uwikłania osoby nieletniej w przestępstwolub niewłaściwego postępowania.
Organizacja pracy pomocy społecznej
Indywidualne programy resocjalizacji rodzin znajdujących się w niekorzystnej sytuacji oparte są na:
- wsparcie psychologiczne i rehabilitacja;
- towarzyszenie i pomoc psychologiczna w różnych sytuacjach kryzysowych i stresowych;
- prowadzenie działań konsultacyjnych z nauczycielami, lekarzami, psychologami;
- tworzenie miłego i zdrowego klimatu w rodzinie poprzez promocję zdrowego stylu życia;
- edukacja rodziców metodą wykładową w celu opanowania wiedzy pedagogicznej, prowadzenie zajęć teoretycznych i praktycznych ukazujących zawiłości wychowania rodzinnego i wychowania do pracy dziecka;
- udzielanie pomocy w poszukiwaniu pracy i zatrudnieniu;
- dokonywanie płatności w ramach pomocy finansowej.
Wynik programu rehabilitacyjnego
Po zakończeniu indywidualnego programu resocjalizacyjnego specjaliści przechodzą do czynności organizacyjnych i metodycznych oraz zwołują radę w celu ustalenia wyników działań habilitacyjnych resocjalizacyjnych. Głównym celem spotkania jest rozważenie konsekwencji przywrócenia funkcji życiowych osobie niepełnosprawnej oraz jej pozycji w społeczeństwie. Lekarze podsumowują wyniki działań w ramach programów korekcyjno-rozwojowych, resocjalizacji, zajęć leczniczych i rekreacyjnych. Przygotowywany jest wniosek dotyczący funkcjonowania programu resocjalizacji osób niepełnosprawnych w:stan zdrowia moralnego i fizycznego pacjenta.
Wprowadzając indywidualne podejście do rehabilitacji, państwo zwraca uwagę na nieograniczony dostęp osób niepełnosprawnych bez ochrony do wszystkich obiektów użyteczności publicznej, a mianowicie systemu transportowego, obiektów inżynieryjnych, technologii informacyjnej, usług komunikacyjnych.
